Параллельно происходит формирование системы приказов — центральных административных органов, которые отвечают за различные стороны государственного управления. Возникновение и развитие приказов отражают сложность задач, стоявших перед централизованной властью. Приказы делились на общегосударственные и территориальные, при этом распределение функций между ними оставалось недостаточно четким. Это объясняется тем, что приказы не создавались по единому плану, а возникали по мере необходимости и усложнения административных задач. Разделение судебных и административных функций также оставалось неопределённым.

Особое внимание уделяется взаимодействию государя с боярством, которое сохраняло приверженность прежним удельным порядкам и сопротивлялось централизации. Государственные реформы сталкивались с традициями, ограничивавшими возможности модернизации управления и сословных отношений. Кроме того, отсутствовали внешние образцы эффективного государственного устройства, поскольку связи с западной Европой были затруднены религиозными и культурными барьерами, а Византия уже не могла играть прежнюю роль источника политических идей.

Лекции содержат обзор духовной и правовой жизни общества, рассматривая влияние религиозных учреждений и их противоречия с государственными интересами. Особенно выделяются общественные споры и полемика вокруг монастырского землевладения, которая отражает более широкие конфликты между церковной и светской властью, а также между различными социальными группами.

В заключение материал подчёркивает, что в силу исторических и социальных особенностей развитие Московского государства сопровождалось сложными, порой противоречивыми процессами реформирования управления и земельных отношений. Главной темой остаётся борьба за централизацию власти и выведение государства из распавшихся удельных структур к единой системе, способной обеспечить стабильность и развитие на новой основе.