Кроме физических трудностей размещения, возникает проблема социальной поддержки и поддержания порядка среди эвакуированных. Отмечены жалобы на условия проживания и отношения с местным населением, а также конфликты с местными властями, которые не всегда способны обеспечивать нужды прибывающих. В книге подробно описаны меры, которые принимаются для улучшения ситуации, среди которых открытие специальных эвакопунктов и санитарных пунктов. Важная часть сюжета касается взаимодействия власти, социальной службы и военных структур в условиях кризиса.

Главной трудностью для героя становится необходимость координировать работу разных служб, снижая напряжённость и обеспечивая порядок при большом наплыве людей. Внутри системы возникают проблемы с саботажниками и нарушителями дисциплины, что усложняет выполнение задач. Герой принимает решения, направленные на организацию приёма и распределения эвакуированных, а также контрольно-надзорные меры для предотвращения беспорядков и злоупотреблений.

В финальной части книги внимание сосредоточено на том, как налаживается работа службы социальной помощи в первые дни войны. Отмечается важность создания условий для временного проживания и поддержания человеческих потребностей в экстремальной ситуации. Результатом становится более слаженная работа служб, которая позволяет эвакуированным получить необходимые услуги и поддержку, а также продолжить путь к конечному месту назначения. Основная тема книги — организация и проведение эвакуации в условиях войны и кризиса, с акцентом на социальную и административную сторону этого процесса.